В 2025 году в нашей практике был случай, который мы до сих пор вспоминаем как показательный пример. Человек пришёл к нам на консультацию по поводу обучения в Высшей школе закупок. Он хотел освоить профессию специалиста по госзакупкам с нуля. Но посмотрев несколько бесплатных видео на YouTube, он решил: «Зачем платить? Всё и так понятно». Он отказался от курса и пошёл изучать 44-ФЗ самостоятельно.
Через год этот человек оказался в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Его компания лишилась возможности участвовать в госзакупках на 2 года. А всё из-за ошибки,которой можно было избежать, пройдя системное обучение.
Разберём эту историю в деталях.
Описание ситуации: как самостоятельное обучение привело к фатальной ошибке
Итак, наш герой — назовём его «Поставщик П.». Он зарегистрировал ООО и решил участвовать в госзакупках. В теории казалось, что всё просто: подал заявку, победил, подписал контракт, получил деньги.
П. выиграл аукцион на поставку офисной техники для бюджетного учреждения. НМЦК составила 2 500 000 рублей. Он был на седьмом небе от счастья — первый госконтракт! Согласно ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ, заказчик разместил проект контракта в ЕИС. У П. было 5 рабочих дней, чтобы подписать его.
Что сделал П.?
• На 4-й день он перевёл обеспечение исполнения контракта — 30% от НМЦК (750 000 рублей) на счёт заказчика.
• Но он не учёл, что банк обрабатывает платежи до 3 рабочих дней.
• Он также не проверил, что платёжное поручение оформлено с ошибкой в назначении платежа.
Итог: деньги поступили на счёт заказчика на 6-й день, уже после истечения срока. Заказчик зафиксировал просрочку, признал П. уклонившимся от заключения контракта и направил обращение в ФАС о включении в РНП.
Согласно ч. 3 ст. 104 44-ФЗ, заказчик обязан направить информацию о победителе, уклонившемся от заключения контракта, в контрольный орган. ФАС рассмотрела обращение и включила сведения о компании П. в реестр недобросовестных поставщиков.
Разбор: почему так произошло
П. изучил 44-ФЗ по YouTube-роликам. Но он не знал трёх ключевых подводных камней, которые изучают на первом же занятии в Высшей школе закупок.
Подводный камень No1: сроки подписания контракта
5 рабочих дней — это не «5 дней», как думал П. Это только рабочие дни (пн–пт). Если день публикации протокола — пятница, то последний день подписания — пятница следующей недели.
П. не учёл: отсчёт идёт с календарной даты, следующей за днём размещения протокола (день публикации = день 0). А срок для обеспечения исполнения контракта совпадает со сроком подписания. Не успел с деньгами — не подписал контракт.
Подводный камень No2: обеспечение исполнения контракта
П. перевёл деньги на 4-й день. Но банковский перевод — не мгновенный.
Согласно ч. 13 ст. 83.2 44-ФЗ , победитель аукциона обязан перевести деньги на счёт заказчика или предоставить банковскую гарантию в течение 5 рабочих дней с момента размещения заказчиком проекта контракта.
Важно: факт перевода не считается. Засчитывается факт поступления денег на счёт заказчика.
П. перевёл деньги на 4-й день → банк обрабатывал 2 дня → деньги пришли на 6-й день. Срок пропущен.
Подводный камень No3: порядок действий при техническом сбое
Если бы П. знал, что делать при сбое, он мог бы спасти ситуацию.
Правильный алгоритм:
- Обратиться в банк за справкой о времени отправки платежа.
2. Зафиксировать сбой в ЕИС через техподдержку.
3. Направить заказчику письмо с приложением документов с просьбой учесть форс-мажор.
Но П. не знал этого. Он просто ждал, пока деньги дойдут.
Что говорит закон и судебная практика
ФАС и суды в таких случаях обычно не на стороне поставщика.
Согласно ч. 3 ст. 104 44-ФЗ, в РНП включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта. Что значит «уклонился»? Контракт не подписан в срок — значит, уклонился. Причины (сбой банка, ошибка платёжки) не отменяют сам фактпропуска срока.
В письме ФАС России от 22.04.2024 указано: победитель, будучи юридическим лицом, рискует при ведении бизнеса и должен прогнозировать негативные последствия своих действий.
Последствия включения в РНП для бизнеса П.:
• Запрет на участие в любых закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ сроком на 2 года.
• Автоматическое отклонение заявки любой электронной площадкой.
• Отказ банков в выдаче независимой гарантии.
• Репутационные потери: потеря действующих и потенциальных заказчиков.
• Штраф по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ — для юридических лиц от 1/100 до 1/10 НМЦК (но не менее 50 000 и не более 300 000 рублей). В случае П. (НМЦК 2,5 млн) — от 50 000 до 250 000 рублей.
Есть ли шанс не попасть в РНП? Да, если ФАС увидит, что поставщик действительно пытался заключить контракт. В деле П. ФАС не увидела таких попыток — только одно платёжное поручение, поданное на 4-й день и оформленное с ошибкой.
Как правильно: пошаговый алгоритм победителя аукциона
Если бы П. прошёл обучение в Высшей школе закупок, он бы знал этот алгоритм наизусть.
Шаг 1. Получили протокол — сразу начинайте отсчёт.
• День публикации протокола в ЕИС — это день 0.
• Следующий календарный день — день 1 из 5 рабочих.
Шаг 2. Подготовьте обеспечение исполнения контракта.
• Если переводите деньги — сделайте это не позднее 3-го рабочего дня с даты публикации протокола.
• Если берёте независимую гарантию — закладывайте 3–5 дней на оформление и регистрацию в реестре.
Шаг 3. Оформляйте платёжное поручение строго по реквизитам.
• В назначении платежа обязательно укажите ИКЗ (идентификационный код закупки).
• Проверьте номер счёта и БИК банка получателя.
Шаг 4. После перевода сразу подписывайте контракт на электронной площадке.
• Важно: подписание возможно только при фактическом наличии обеспечения (деньги на счёте заказчика или зарегистрированная гарантия). Поэтому не ждите подтверждения, но отслеживайте статус платежа. Если деньги не пришли — фиксируйте задержку и уведомляйте заказчика.
Шаг 5. Отслеживайте статус.
• Если через 2 рабочих дня деньги не пришли — звоните в банк.
• Фиксируйте все обращения (номер заявки в техподдержку, имя оператора).
Избежать этой ошибки поможет курс Высшей школы закупок:
Эксперт Про универсал закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) для заказчиков и поставщиков.
Что нужно запомнить из этой истории:
Срок — 5 рабочих дней. Не путайте с календарными. Отсчёт начинается со дня, следующего за размещением проекта контракта (день публикации = день 0).
П. потерял:
• 750 000 рублей — обеспечение контракта (не вернули);
• От 50 000 до 250 000 рублей — штраф по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ;
• 2 года — запрет на участие в госзакупках;
• Репутацию — потеря действующих и потенциальных заказчиков.
Цена обучения в Высшей школе закупок — в десятки раз меньше этих потерь.
